Popularidad y credibilidad
Los primeros seis meses de gestión del autocalificado Gobierno nacionalista del presidente Rafael Correa han mantenido su calidad de vertiginosos. Lo bueno sigue siendo el apoyo popular; lo malo, la actitud confrontativa con varios sectores, y lo feo , sus ataques a los medios de comunicación, coinciden varios analistas.
Apenas asumió el mando, Correa firmó el Decreto 002 para convocar a la consulta popular, la misma que el 15 de abril fue respaldada por el 82% de los electores, una respuesta contundente del pueblo.
En el proceso hacia la consulta hubo un detonante: la destitución de 57 diputados opositores al plebiscito y al régimen, quienes sustituyeron al presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE) figura que no existe en la legislación y a cambio fueron defenestrados.
Luego, estos legisladores fueron restituidos por el Tribunal Constitucional (TC), organismo que también fue cesado y reemplazado por uno nuevo que aún no ha analizado el pedido de ampliación y aclaración realizado por el TSE sobre la anotada resolución.
La habilidad política para sacar adelante su principal promesa de campaña (la Asamblea) sin contar con diputados de su partido ha sorprendido. Además ha sabido conservar su capital político, como lo evalúa el analista Hernán Reyes, quien también destaca la labor social del régimen.
Como ingrediente de su gran anclaje a los ciudadanos, el primer mandatario cumplió con propuestas como duplicar el Bono de la Vivienda a $3 600 y el Bono de Desarrollo Humano a $30. Todo esto se alcanzó también gracias a los altos precios del petróleo y a lo que producen los altos montos de las remesas de los emigrantes en el exterior, lo que tampoco ha pemitido que haya uno de los tradicionales parquetazos de otros regímenes, lo que mantiene, entre otras cosas, respresentativos niveles de apoyo entre la población.
Además, el mandatario supo hallar el camino para contar con una cúpula policial y militar a su medida. El ministro de Gobierno, Gustavo Larrea, solicitó al Alto Mando que ponga su renuncia. Ante su negativa ascendió a tres generales y los reemplazó hasta nombrar a Bolívar Cisneros.
Con el tiempo, el Gobierno ha estrechado su relación con los militares al asignarle la ejecución de la emergencia vial al Cuerpo de Ingenieros del Ejército, señalando que en tiempos de paz se encuentran subutilizados. Incluso, los paros y la seguridad de algunas instituciones han sido controlados con el uso de la fuerza militar. Asimismo anunció que en Guayaquil la Marina se encargará de los dragados del Puerto.
De los 483 decretos ejecutivos firmados en el primer semestre, 10 corresponden a emergencias. Y se prevé que se declare en emergencia el sector policial. Para estas urgencias se han destinado $215 millones.
Correa, el presidente mediático, ha aprovechado su habilidad para emitir discursos a pesar de su voz muchas veces disfónica, a punto de quebrar. Por siete ocasiones se dirigió a las masas desde el balcón de Carondelet.
En este período, el mandatario viajó siete veces al exterior y se realizaron 10 gabinetes itinerantes. Se transmitieron 25 cadenas radiales y hoy intervendrá desde Italia.
Otro aspecto importante ha sido la confrontación. Según la analista Carol Murillo, el jefe de Estado ha tenido excesos en sus discursos. En sus mensajes ha atacado a quienes piensan diferente, en algunos casos en forma agresiva, debido a su fuerte temperamento.
A partir de la segunda quincena de mayo, la gestión del Gobierno se empañó por la difusión de los videos clandestinos conocidos como pativideos, lo que le costó una caída en su credibilidad.
Hasta mediados de año, según cifras de la Senres, el régimen incrementó el aparato estatal con 545 puestos más, pero solo se suprimió una partida.
Al momento Correa no ha tenido paros: los maestros tienen un mayor salario y los indígenas están al límite, por los líos con las mineras en el Austro y el Oriente del país.(ET/FM)
Los tres frentes
Política económica
La economía y la política están más unidas que nunca en el Ecuador. Luego de seis meses de ejercicio del Gobierno, el socialismo del siglo XXI integró en su propuesta la radicalización de las contradicciones en la esfera económica y convirtió esta estrategia en su principal arma.
Así, en el camino se fueron construyendo espectáculos políticos (como los pativideos, generados desde el Ministerio de Economía y Finanzas) con enfrentamientos abiertos con la banca y con sectores privados identificados con los tradicionales grupos de poder (como los pelucones). Todo, entre pantallas y cámaras. Y con el agravante, según el analista Carlos De La Torre, de que propuestas técnicamente bien concebidas (como las reformas financieras que afectan a las tasas de interés y las comisiones) se diluyan al enfocar el debate en lo político, como la definición del ámbito de trabajo de entidades como el Banco Central y la Junta Bancaria. La espectacularización de la economía caminó de la mano con el uso adecuado del márquetin y la habilidad política para desarticular a una oposición agonizante.
Sin embargo, en la lógica del Gobierno, esto solo se puede entender como una respuesta a las improvisaciones macroeconómicas aupadas por los grupos encaramados en el poder de turno y que terminaron por profundizar la fragilidad institucional también en lo económico, como la debilitada credibilidad del sistema financiero, la crítica constante a la labor del Banco Central y el juego político escondido tras la Agencia de Garantías de Depósitos (AGD).
Este fenómeno explica por qué el actual Gobierno apunta dardos hacia quienes representan al viejo sector productivo. De allí los primeros intentos por reordenar el cobro de impuestos vía reformas tributarias planteadas por el director del Servicio de Rentas Internas (SRI), Carlos Marx Carrasco, y que incluye impuestos patrimoniales a las empresas y tasas a la compra de celulares. Luego vinieron las reformas financieras que intentan cercar y reordenar a una banca que pese a su solidez aún no termina de demostrar su competitividad por las altas tasas de interés y comisiones. Toda esta ofensiva se produce con una popularidad alta del Gobierno, explicada por la sensación ciudadana de que la credibilidad de la palabra se ha recuperado en el gobernante, con el cumplimiento de ofertas de campaña relacionados con la cotidianidad, como la duplicación del Bono de Desarrollo, o en el ejercicio de un exitoso lobby público-privado para extender la vigencia de la las preferencias arancelarias (ATPDEA). Ante esto, parecería que la subjetividad del país quisiera que la economía se mantenga a flote. En abril, el Frida alcanzó 0,52 puntos, es decir, 1,26 puntos menos que en marzo. Este indicador proporciona la probabilidad de que la economía se encuentre en un período de crecimiento o decrecimiento. Y, según el Banco Central, esto formula una pregunta: ¿el país está ante el inicio de una alerta?
El BCE interpreta esto como un debilitamiento del ritmo de expansión. Y entre las razones para ello estarían el aumento de las importaciones totales y una disminución de la expectativa de los empresarios sobre su nivel de ventas. Esto pese a que el Índice de Confianza Empresarial continúa creciendo, pues en mayo subió 10,4 puntos respecto a abril.
Otro indicador, el PIB del primer trimestre de 2007 no muestra los ritmos de crecimiento de sus vecinos, Colombia (8,09%) y Perú (5%). La expansión económica del país estaría alrededor del 3%. Incluso se mira una ligera baja en los niveles de exportación (ver gráfico) y en la producción petrolera, pese a la gran cantidad de recursos disponibles gracias a la Ley de Hidrocarburos vigente desde 2006. Y a esto se suman dos hechos en esta semana. El primero, el pago que el país debe cancelar a la petrolera Occidental por $75 milones en el tema del IVA petrolero. El segundo, el doble discurso ante el pago de la deuda externa y que a la larga detonó en los vídeos que remecieron la credibilidad ética del Gobierno. Ante esto, el miércoles pasado, el índice de riesgo de insolvencia de la deuda soberana de Ecuador (riesgo país) se elevó 26 puntos y se situó en 725 puntos, una señal de alerta pese a que aún es inferior a los 827 puntos alcanzados el 15 de enero pasado, cuando Rafael Correa asumió el mando presidencial.
Finalmente, la estrategia del Gobierno, pese a todo, parece apuntar a sentar las bases económicas de su proyecto en la Asamblea Constituyente que debe culminar su trabajo a inicios de 2008. Una vez más, se trata de supeditar la economía a la política.Según el proyecto de cambios constitucionales del Gobierno, se habla de democratizar la toma de deciciones. Y esto, al parecer, pasa por demoler la vieja pero aún vigente institucionalidad económica. (CVN)
Política social
Si hay algo que reconocer en el Gobierno de Rafael Correa es el apoyo brindado al área social, no solo desde el discurso mediático sino desde la asignación de recursos. Esta ha sido uno de los obstáculos para superar la falta de asistencia médica, la mala calidad de la educación y su cobertura limitada, así como el déficit de vivienda, entre los otros derechos fundamentales del ser humano que deben ser canalizados y ejecutados por los ministerios del área.
La propuesta de campaña de Correa, que consta en el Plan de Gobierno del movimiento PAIS, en el que se destinan al área social 10 de las 77 páginas, está resumida en el capítulo Revolución educativa y de la salud. El proyecto incluye una educación continua, universal y de calidad. En la salud se menciona la universalización y gratuidad de la atención, y finalmente se habla del desarrollo, cuyo criterio gira en torno al incremento del Bono de Desarrollo Humano (BDH) de $15 a $30. El documento no menciona objetivos ni ubica beneficiarios. Tampoco en él se habla del incremento en el gasto social, que fue una de las primeras decisiones del régimen.
El problema ahora radica en el destino de los recursos y en el resultado que genere la acción de cada uno de los ministerios, resultado que hasta el momento no se ve.
A través del programa estrella, el BDH, las autoridades gubernamentales aseguran que se garantiza al estrato más pobre de la población un ingreso de $1 diario, no como caridad sino como derecho. Hay expertos, como Pablo Salazar, ex secretario técnico del Frente Social, que avalan la decisión pero aclaran que no es una propuesta de este Gobierno sino algo planificado en el Régimen de Alfredo Palacio.
La decisión parecería que fue más política, para cumplir con el ofrecimiento de campaña, pues se dejaron de lado criterios técnicos que recomendaban acciones paralelas como la corresponsabilidad y una focalización del subsidio mucho más efectiva. Lo que parecería ser una falta de planificación y objetivos concretos se descarta desde el Ministerio de Coordinación del área social. Se asegura, a través de su titular, Nathalie Cely, que en los cuatro años de Gobierno se rescatarán de la extrema pobreza a 300 mil ecuatorianos y no solo eso sino que se los vinculará al sistema productivo a través de créditos y de capacitación. La pregunta, para Salazar y otros expertos en el tema, es cómo, pues no se han implementado proyectos nuevos y muchos de los que venían funcionando, dentro de un proceso complicado y a largo plazo, fueron despreciados. En salud, por ejemplo, no se sabe qué pasa con los programas de nutrición infantil, no se ha concretado la universalización de la asistencia médica, y los programas Operación Rescate Infantil (ORI) y el Fondo de Desarrollo Infantil (Fodi) están en crisis. La sensación de un sector descoordinado y la falta de resultados concretos no es solo de la prensa o del sector de los expertos, según una encuesta realizada y publicada por la empresa Monitor; el trabajo que realizan ministros de Educación, Trabajo, Bienestar Social, Salud, Vivienda, y la coordinación de Nathalie Cely son desconocidos. (FSA)
Política exterior
En sus primeros seis meses de gestión, el Gobierno del presidente Rafael Correa ha tenido cuidado en mantener las líneas matrices en el manejo de la política exterior. Sin embargo, el Régimen ha dado una mayor atención a los temas coyunturales y no a los de largo plazo.
Así opina el internacionalista Luis Narváez, quien considera que uno de los temas que han sido manejados como coyunturales es el de la relación bilateral y de vecindad con Colombia. Sugiere que este aspecto debería ser considerado por el Gobierno como una relación y un tema que deben ser discutidos dentro de una agenda a largo plazo, y de acuerdo a la realidad geográfica que siempre unirá a ambos países.
Narváez opina que sería necesario evitar que se produzcan crisis y que se deteriore la relación bilateral. Considera que otro tema que ha sido abordado dentro del ámbito coyuntural y que debió sacar adelante el Gobierno a fines de 2006 fue la crisis por la que debieron atravesar cientos de compatriotas que fueron perjudicados por una línea de aviación española. Al inicio de su gestión, el Régimen debió atender el problema sobre la marcha; sin embargo, hasta el momento no se conoce si hubo resarcimientos por parte de la compañía hacia los ecuatorianos y tampoco se conoce cuánto debió invertir el Estado.
Mientras tanto, se destacó el manejo de la política exterior con el Perú, que después de varias ambigüedades se la pudo retomar durante la reunión de Tumbes el último 1.º de junio. Para Narváez, la relación con los Estados Unidos debe ser manejada con mayor intensidad, pero sobre la base del respeto mutuo y el interés de las partes, principalmente en el ámbito social.
Por otro lado, para la analista de temas internacionales Grace Jaramillo, el manejo de la política exterior ha sido reactivo y errático.
Errático, pues de alguna manera el Gobierno ha intentado avanzar en el tema de la integración o quizás no ha sido adecuadamente explicado a la población; por otro lado ha demostrado inconsistencia en el manejo de la relación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Advierte que es un desacierto el inadecuado manejo de la política con los Estados Unidos, a pesar de que con ese país hay temas importantes para discutir como el comercio, lucha contra el narcotráfico, etc.
Sin embargo, Jaramillo opina que se debe reconocer el adecuado manejo en el tema de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y define como un logro haber conseguido que la Secretaría de esta organización haya recaído sobre el ecuatoriano Freddy Ehlers.
Jaramillo también destaca el manejo en la relación con Colombia, básicamente al haber presionado para que no continúen las fumigaciones aéreas con glifosato en la frontera.
La analista cree que es necesario que se estandarice el discurso y que se establezcan objetivos claros en el ámbito de la relación internacional no solo con los Estados Unidos sino con Europa, y que se coordinen, además, las acciones con el Ministerio de Relaciones Exteriores. (SC)
Cronología de las acciones del Régimen durante el primer semestre de su gestión
El 15 de enero: Correa asume el poder. Ese mismo día firma el Decreto 002 para convocar a la consulta popular y posesiona a su Gabinete Ministerial, que se destaca por su equidad de género y territorial. Al día siguiente se reduce el sueldo de $8 000 a $4 250.
El 24 de enero: fallece en un accidente aéreo, en Manta, la ex ministra de Defensa, Guadalupe Larriva.
El 1.º de febrero: el ministro de Gobierno se reúne con el presidente del Congreso para solicitar la viabilización de la consulta. El comandante del Ejército, Pedro Machado, es removido, acusado de negligencia en el accidente de Manta.
El 7 de febrero: parte el primer vuelo con 80 emigrantes a España, afectados por la aerolínea Air Madrid.
El 12 de febrero: en el hotel República, al mediodía, se reúnen Carlos Abadi, el ex ministro Armando Rodas y el ministro de Economía, Ricardo Patiño, para hablar sobre los bonos Global 2030. A la medianoche acude el presidente del Congreso, Jorge Cevallos .
El 13 de febrero: el Congreso da paso a la convocatoria de la consulta popular en medio de movilizaciones sociales.
El 14 de febrero: el Ministerio de Economía ordena la transferencia de los recursos para pagar los intereses de los bonos Global 2030.
El 2 de marzo: el informe de la Junta Especial Internacional de Investigación de Accidentes Aéreos (JEIIA), que analizó las causas del accidente donde falleció la ex ministra de Defensa Guadalupe Larriva, su hija y cinco militares, determinó que se produjo básicamente por fallas humanas, descartando así un atentado.
El 8 de marzo: una turba agrede a varios diputados destituidos que sesionaban en el hotel Colón, de Quito.
El 9 de marzo: Correa critica el comunicado de la Asociación de Editores de Periódicos (Aedep) que instaba a los poderes a corregir sus acciones.
El 13 de marzo: alrededor de 20 diputados alternos se reúnen en Puembo con Galo Oliva, asesor de Gustavo Larrea.
El 14 de marzo: el presidente niega los rumores de un supuesto feriado bancario: "No hay, no habrá y jamás permitiremos que haya otro".
El 17 de marzo: el presidente hizo votos porque el Congreso reanude sus labores con los diputados suplentes.
El 27 de marzo: en el discurso desde el balcón de Carondelet, frente a una multitud indígena, el presidente ataca a los banqueros.
El 29 de marzo: en otro discurso habla del anhelo de que los nombres de los Acosta, los Mantilla y los Salvador se puedan cambiar por Changoluisa, Gualotuña y Quishpe.
El 9 de abril: Correa inicia una semana maratónica por varias ciudades para obtener el respaldo en la consulta.
El 15 de abril: el 82% de los electores apoya el "Sí" de la consulta popular para instaurar la Asamblea Constituyente.
El 19 de abril: Rodrigo Borja se reúne con Correa y el 9 de mayo el ex presidente acepta la propuesta de presidir la Secretaría de la Unasur.
El 24 de abril: el Gobierno presenta el Plan Ecuador como alternativa para enfrentar los problemas sociales en el límite con Colombia.
El 9 de mayo: las autoridades de gobierno dialogan con el subsecretario de Estado de EEUU, John Negroponte. El funcionario insistió en las excelentes relaciones entre ambos países.
El 19 de mayo: Correa expulsa al editor de Opinión de diario El Universo, Emilio Palacio, de su cadena radial e incita a pronunciar la palabra "verga" a los estudiantes del Colegio Andrade Marín. Su credibilidad y popularidad descienden más.
El 21 de mayo: sale a la luz el primer "pativideo". Por esta razón afronta un juicio político.
El 6 de junio: el presidente Correa minimiza el juicio penal que Quinto Pazmiño impuso en su contra por supuestas injurias.
El 7 de junio: Correa participa en la ceremonia de el 25.º aniversario de Diario HOY, donde manifiesta que la libertad de expresión es un derecho de todos los seres humanos.
El 10 de junio: aparece un segundo "pativideo", con las imágenes de la reunión entre Patiño y el presidente del Congreso.
El 15 de junio: el Gobierno presenta la nómina de los candidatos a la asamblea por Acuerdo País. Mónica Chuji y el ex ministro Alberto Acosta van en la lista nacional.
El 26 de junio: La Unesco incluye a las islas Galápagos en la lista de patrimonios naturales en riesgo.
El 28 de junio: Diario HOY da a conocer un video anónimo con declaraciones del ministro de Deportes, Raúl Carrión, anunciando que es uno de los hombres con más poder en el Régimen.
El 5 de julio: el ministro de Gobierno, Gustavo Larrea, presenta al Conesup la propuesta del Régimen para la nueva Carta Magna, a pesar que estas se recibían hasta el 5 de mayo.
El 9 de julio: Correa y una comitiva del Gobierno parten a España e Italia para establecer varios acuerdos. Además, el Gobierno presenta ante la Fiscalía General la denuncia en contra de algunos diputados por presunto delito de concusión.
El 10 de julio: María del Carmen Delgado rinde su testimonio en la Fiscalía de Pichincha por supuesto acoso sexual contra el subsecretario de Gobierno, Eduardo Paredes.
Los primeros seis meses de gestión del autocalificado Gobierno nacionalista del presidente Rafael Correa han mantenido su calidad de vertiginosos. Lo bueno sigue siendo el apoyo popular; lo malo, la actitud confrontativa con varios sectores, y lo feo , sus ataques a los medios de comunicación, coinciden varios analistas.
Apenas asumió el mando, Correa firmó el Decreto 002 para convocar a la consulta popular, la misma que el 15 de abril fue respaldada por el 82% de los electores, una respuesta contundente del pueblo.
En el proceso hacia la consulta hubo un detonante: la destitución de 57 diputados opositores al plebiscito y al régimen, quienes sustituyeron al presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE) figura que no existe en la legislación y a cambio fueron defenestrados.
Luego, estos legisladores fueron restituidos por el Tribunal Constitucional (TC), organismo que también fue cesado y reemplazado por uno nuevo que aún no ha analizado el pedido de ampliación y aclaración realizado por el TSE sobre la anotada resolución.
La habilidad política para sacar adelante su principal promesa de campaña (la Asamblea) sin contar con diputados de su partido ha sorprendido. Además ha sabido conservar su capital político, como lo evalúa el analista Hernán Reyes, quien también destaca la labor social del régimen.
Como ingrediente de su gran anclaje a los ciudadanos, el primer mandatario cumplió con propuestas como duplicar el Bono de la Vivienda a $3 600 y el Bono de Desarrollo Humano a $30. Todo esto se alcanzó también gracias a los altos precios del petróleo y a lo que producen los altos montos de las remesas de los emigrantes en el exterior, lo que tampoco ha pemitido que haya uno de los tradicionales parquetazos de otros regímenes, lo que mantiene, entre otras cosas, respresentativos niveles de apoyo entre la población.
Además, el mandatario supo hallar el camino para contar con una cúpula policial y militar a su medida. El ministro de Gobierno, Gustavo Larrea, solicitó al Alto Mando que ponga su renuncia. Ante su negativa ascendió a tres generales y los reemplazó hasta nombrar a Bolívar Cisneros.
Con el tiempo, el Gobierno ha estrechado su relación con los militares al asignarle la ejecución de la emergencia vial al Cuerpo de Ingenieros del Ejército, señalando que en tiempos de paz se encuentran subutilizados. Incluso, los paros y la seguridad de algunas instituciones han sido controlados con el uso de la fuerza militar. Asimismo anunció que en Guayaquil la Marina se encargará de los dragados del Puerto.
De los 483 decretos ejecutivos firmados en el primer semestre, 10 corresponden a emergencias. Y se prevé que se declare en emergencia el sector policial. Para estas urgencias se han destinado $215 millones.
Correa, el presidente mediático, ha aprovechado su habilidad para emitir discursos a pesar de su voz muchas veces disfónica, a punto de quebrar. Por siete ocasiones se dirigió a las masas desde el balcón de Carondelet.
En este período, el mandatario viajó siete veces al exterior y se realizaron 10 gabinetes itinerantes. Se transmitieron 25 cadenas radiales y hoy intervendrá desde Italia.
Otro aspecto importante ha sido la confrontación. Según la analista Carol Murillo, el jefe de Estado ha tenido excesos en sus discursos. En sus mensajes ha atacado a quienes piensan diferente, en algunos casos en forma agresiva, debido a su fuerte temperamento.
A partir de la segunda quincena de mayo, la gestión del Gobierno se empañó por la difusión de los videos clandestinos conocidos como pativideos, lo que le costó una caída en su credibilidad.
Hasta mediados de año, según cifras de la Senres, el régimen incrementó el aparato estatal con 545 puestos más, pero solo se suprimió una partida.
Al momento Correa no ha tenido paros: los maestros tienen un mayor salario y los indígenas están al límite, por los líos con las mineras en el Austro y el Oriente del país.(ET/FM)
Los tres frentes
Política económica
La economía y la política están más unidas que nunca en el Ecuador. Luego de seis meses de ejercicio del Gobierno, el socialismo del siglo XXI integró en su propuesta la radicalización de las contradicciones en la esfera económica y convirtió esta estrategia en su principal arma.
Así, en el camino se fueron construyendo espectáculos políticos (como los pativideos, generados desde el Ministerio de Economía y Finanzas) con enfrentamientos abiertos con la banca y con sectores privados identificados con los tradicionales grupos de poder (como los pelucones). Todo, entre pantallas y cámaras. Y con el agravante, según el analista Carlos De La Torre, de que propuestas técnicamente bien concebidas (como las reformas financieras que afectan a las tasas de interés y las comisiones) se diluyan al enfocar el debate en lo político, como la definición del ámbito de trabajo de entidades como el Banco Central y la Junta Bancaria. La espectacularización de la economía caminó de la mano con el uso adecuado del márquetin y la habilidad política para desarticular a una oposición agonizante.
Sin embargo, en la lógica del Gobierno, esto solo se puede entender como una respuesta a las improvisaciones macroeconómicas aupadas por los grupos encaramados en el poder de turno y que terminaron por profundizar la fragilidad institucional también en lo económico, como la debilitada credibilidad del sistema financiero, la crítica constante a la labor del Banco Central y el juego político escondido tras la Agencia de Garantías de Depósitos (AGD).
Este fenómeno explica por qué el actual Gobierno apunta dardos hacia quienes representan al viejo sector productivo. De allí los primeros intentos por reordenar el cobro de impuestos vía reformas tributarias planteadas por el director del Servicio de Rentas Internas (SRI), Carlos Marx Carrasco, y que incluye impuestos patrimoniales a las empresas y tasas a la compra de celulares. Luego vinieron las reformas financieras que intentan cercar y reordenar a una banca que pese a su solidez aún no termina de demostrar su competitividad por las altas tasas de interés y comisiones. Toda esta ofensiva se produce con una popularidad alta del Gobierno, explicada por la sensación ciudadana de que la credibilidad de la palabra se ha recuperado en el gobernante, con el cumplimiento de ofertas de campaña relacionados con la cotidianidad, como la duplicación del Bono de Desarrollo, o en el ejercicio de un exitoso lobby público-privado para extender la vigencia de la las preferencias arancelarias (ATPDEA). Ante esto, parecería que la subjetividad del país quisiera que la economía se mantenga a flote. En abril, el Frida alcanzó 0,52 puntos, es decir, 1,26 puntos menos que en marzo. Este indicador proporciona la probabilidad de que la economía se encuentre en un período de crecimiento o decrecimiento. Y, según el Banco Central, esto formula una pregunta: ¿el país está ante el inicio de una alerta?
El BCE interpreta esto como un debilitamiento del ritmo de expansión. Y entre las razones para ello estarían el aumento de las importaciones totales y una disminución de la expectativa de los empresarios sobre su nivel de ventas. Esto pese a que el Índice de Confianza Empresarial continúa creciendo, pues en mayo subió 10,4 puntos respecto a abril.
Otro indicador, el PIB del primer trimestre de 2007 no muestra los ritmos de crecimiento de sus vecinos, Colombia (8,09%) y Perú (5%). La expansión económica del país estaría alrededor del 3%. Incluso se mira una ligera baja en los niveles de exportación (ver gráfico) y en la producción petrolera, pese a la gran cantidad de recursos disponibles gracias a la Ley de Hidrocarburos vigente desde 2006. Y a esto se suman dos hechos en esta semana. El primero, el pago que el país debe cancelar a la petrolera Occidental por $75 milones en el tema del IVA petrolero. El segundo, el doble discurso ante el pago de la deuda externa y que a la larga detonó en los vídeos que remecieron la credibilidad ética del Gobierno. Ante esto, el miércoles pasado, el índice de riesgo de insolvencia de la deuda soberana de Ecuador (riesgo país) se elevó 26 puntos y se situó en 725 puntos, una señal de alerta pese a que aún es inferior a los 827 puntos alcanzados el 15 de enero pasado, cuando Rafael Correa asumió el mando presidencial.
Finalmente, la estrategia del Gobierno, pese a todo, parece apuntar a sentar las bases económicas de su proyecto en la Asamblea Constituyente que debe culminar su trabajo a inicios de 2008. Una vez más, se trata de supeditar la economía a la política.Según el proyecto de cambios constitucionales del Gobierno, se habla de democratizar la toma de deciciones. Y esto, al parecer, pasa por demoler la vieja pero aún vigente institucionalidad económica. (CVN)
Política social
Si hay algo que reconocer en el Gobierno de Rafael Correa es el apoyo brindado al área social, no solo desde el discurso mediático sino desde la asignación de recursos. Esta ha sido uno de los obstáculos para superar la falta de asistencia médica, la mala calidad de la educación y su cobertura limitada, así como el déficit de vivienda, entre los otros derechos fundamentales del ser humano que deben ser canalizados y ejecutados por los ministerios del área.
La propuesta de campaña de Correa, que consta en el Plan de Gobierno del movimiento PAIS, en el que se destinan al área social 10 de las 77 páginas, está resumida en el capítulo Revolución educativa y de la salud. El proyecto incluye una educación continua, universal y de calidad. En la salud se menciona la universalización y gratuidad de la atención, y finalmente se habla del desarrollo, cuyo criterio gira en torno al incremento del Bono de Desarrollo Humano (BDH) de $15 a $30. El documento no menciona objetivos ni ubica beneficiarios. Tampoco en él se habla del incremento en el gasto social, que fue una de las primeras decisiones del régimen.
El problema ahora radica en el destino de los recursos y en el resultado que genere la acción de cada uno de los ministerios, resultado que hasta el momento no se ve.
A través del programa estrella, el BDH, las autoridades gubernamentales aseguran que se garantiza al estrato más pobre de la población un ingreso de $1 diario, no como caridad sino como derecho. Hay expertos, como Pablo Salazar, ex secretario técnico del Frente Social, que avalan la decisión pero aclaran que no es una propuesta de este Gobierno sino algo planificado en el Régimen de Alfredo Palacio.
La decisión parecería que fue más política, para cumplir con el ofrecimiento de campaña, pues se dejaron de lado criterios técnicos que recomendaban acciones paralelas como la corresponsabilidad y una focalización del subsidio mucho más efectiva. Lo que parecería ser una falta de planificación y objetivos concretos se descarta desde el Ministerio de Coordinación del área social. Se asegura, a través de su titular, Nathalie Cely, que en los cuatro años de Gobierno se rescatarán de la extrema pobreza a 300 mil ecuatorianos y no solo eso sino que se los vinculará al sistema productivo a través de créditos y de capacitación. La pregunta, para Salazar y otros expertos en el tema, es cómo, pues no se han implementado proyectos nuevos y muchos de los que venían funcionando, dentro de un proceso complicado y a largo plazo, fueron despreciados. En salud, por ejemplo, no se sabe qué pasa con los programas de nutrición infantil, no se ha concretado la universalización de la asistencia médica, y los programas Operación Rescate Infantil (ORI) y el Fondo de Desarrollo Infantil (Fodi) están en crisis. La sensación de un sector descoordinado y la falta de resultados concretos no es solo de la prensa o del sector de los expertos, según una encuesta realizada y publicada por la empresa Monitor; el trabajo que realizan ministros de Educación, Trabajo, Bienestar Social, Salud, Vivienda, y la coordinación de Nathalie Cely son desconocidos. (FSA)
Política exterior
En sus primeros seis meses de gestión, el Gobierno del presidente Rafael Correa ha tenido cuidado en mantener las líneas matrices en el manejo de la política exterior. Sin embargo, el Régimen ha dado una mayor atención a los temas coyunturales y no a los de largo plazo.
Así opina el internacionalista Luis Narváez, quien considera que uno de los temas que han sido manejados como coyunturales es el de la relación bilateral y de vecindad con Colombia. Sugiere que este aspecto debería ser considerado por el Gobierno como una relación y un tema que deben ser discutidos dentro de una agenda a largo plazo, y de acuerdo a la realidad geográfica que siempre unirá a ambos países.
Narváez opina que sería necesario evitar que se produzcan crisis y que se deteriore la relación bilateral. Considera que otro tema que ha sido abordado dentro del ámbito coyuntural y que debió sacar adelante el Gobierno a fines de 2006 fue la crisis por la que debieron atravesar cientos de compatriotas que fueron perjudicados por una línea de aviación española. Al inicio de su gestión, el Régimen debió atender el problema sobre la marcha; sin embargo, hasta el momento no se conoce si hubo resarcimientos por parte de la compañía hacia los ecuatorianos y tampoco se conoce cuánto debió invertir el Estado.
Mientras tanto, se destacó el manejo de la política exterior con el Perú, que después de varias ambigüedades se la pudo retomar durante la reunión de Tumbes el último 1.º de junio. Para Narváez, la relación con los Estados Unidos debe ser manejada con mayor intensidad, pero sobre la base del respeto mutuo y el interés de las partes, principalmente en el ámbito social.
Por otro lado, para la analista de temas internacionales Grace Jaramillo, el manejo de la política exterior ha sido reactivo y errático.
Errático, pues de alguna manera el Gobierno ha intentado avanzar en el tema de la integración o quizás no ha sido adecuadamente explicado a la población; por otro lado ha demostrado inconsistencia en el manejo de la relación con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Advierte que es un desacierto el inadecuado manejo de la política con los Estados Unidos, a pesar de que con ese país hay temas importantes para discutir como el comercio, lucha contra el narcotráfico, etc.
Sin embargo, Jaramillo opina que se debe reconocer el adecuado manejo en el tema de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y define como un logro haber conseguido que la Secretaría de esta organización haya recaído sobre el ecuatoriano Freddy Ehlers.
Jaramillo también destaca el manejo en la relación con Colombia, básicamente al haber presionado para que no continúen las fumigaciones aéreas con glifosato en la frontera.
La analista cree que es necesario que se estandarice el discurso y que se establezcan objetivos claros en el ámbito de la relación internacional no solo con los Estados Unidos sino con Europa, y que se coordinen, además, las acciones con el Ministerio de Relaciones Exteriores. (SC)
Cronología de las acciones del Régimen durante el primer semestre de su gestión
El 15 de enero: Correa asume el poder. Ese mismo día firma el Decreto 002 para convocar a la consulta popular y posesiona a su Gabinete Ministerial, que se destaca por su equidad de género y territorial. Al día siguiente se reduce el sueldo de $8 000 a $4 250.
El 24 de enero: fallece en un accidente aéreo, en Manta, la ex ministra de Defensa, Guadalupe Larriva.
El 1.º de febrero: el ministro de Gobierno se reúne con el presidente del Congreso para solicitar la viabilización de la consulta. El comandante del Ejército, Pedro Machado, es removido, acusado de negligencia en el accidente de Manta.
El 7 de febrero: parte el primer vuelo con 80 emigrantes a España, afectados por la aerolínea Air Madrid.
El 12 de febrero: en el hotel República, al mediodía, se reúnen Carlos Abadi, el ex ministro Armando Rodas y el ministro de Economía, Ricardo Patiño, para hablar sobre los bonos Global 2030. A la medianoche acude el presidente del Congreso, Jorge Cevallos .
El 13 de febrero: el Congreso da paso a la convocatoria de la consulta popular en medio de movilizaciones sociales.
El 14 de febrero: el Ministerio de Economía ordena la transferencia de los recursos para pagar los intereses de los bonos Global 2030.
El 2 de marzo: el informe de la Junta Especial Internacional de Investigación de Accidentes Aéreos (JEIIA), que analizó las causas del accidente donde falleció la ex ministra de Defensa Guadalupe Larriva, su hija y cinco militares, determinó que se produjo básicamente por fallas humanas, descartando así un atentado.
El 8 de marzo: una turba agrede a varios diputados destituidos que sesionaban en el hotel Colón, de Quito.
El 9 de marzo: Correa critica el comunicado de la Asociación de Editores de Periódicos (Aedep) que instaba a los poderes a corregir sus acciones.
El 13 de marzo: alrededor de 20 diputados alternos se reúnen en Puembo con Galo Oliva, asesor de Gustavo Larrea.
El 14 de marzo: el presidente niega los rumores de un supuesto feriado bancario: "No hay, no habrá y jamás permitiremos que haya otro".
El 17 de marzo: el presidente hizo votos porque el Congreso reanude sus labores con los diputados suplentes.
El 27 de marzo: en el discurso desde el balcón de Carondelet, frente a una multitud indígena, el presidente ataca a los banqueros.
El 29 de marzo: en otro discurso habla del anhelo de que los nombres de los Acosta, los Mantilla y los Salvador se puedan cambiar por Changoluisa, Gualotuña y Quishpe.
El 9 de abril: Correa inicia una semana maratónica por varias ciudades para obtener el respaldo en la consulta.
El 15 de abril: el 82% de los electores apoya el "Sí" de la consulta popular para instaurar la Asamblea Constituyente.
El 19 de abril: Rodrigo Borja se reúne con Correa y el 9 de mayo el ex presidente acepta la propuesta de presidir la Secretaría de la Unasur.
El 24 de abril: el Gobierno presenta el Plan Ecuador como alternativa para enfrentar los problemas sociales en el límite con Colombia.
El 9 de mayo: las autoridades de gobierno dialogan con el subsecretario de Estado de EEUU, John Negroponte. El funcionario insistió en las excelentes relaciones entre ambos países.
El 19 de mayo: Correa expulsa al editor de Opinión de diario El Universo, Emilio Palacio, de su cadena radial e incita a pronunciar la palabra "verga" a los estudiantes del Colegio Andrade Marín. Su credibilidad y popularidad descienden más.
El 21 de mayo: sale a la luz el primer "pativideo". Por esta razón afronta un juicio político.
El 6 de junio: el presidente Correa minimiza el juicio penal que Quinto Pazmiño impuso en su contra por supuestas injurias.
El 7 de junio: Correa participa en la ceremonia de el 25.º aniversario de Diario HOY, donde manifiesta que la libertad de expresión es un derecho de todos los seres humanos.
El 10 de junio: aparece un segundo "pativideo", con las imágenes de la reunión entre Patiño y el presidente del Congreso.
El 15 de junio: el Gobierno presenta la nómina de los candidatos a la asamblea por Acuerdo País. Mónica Chuji y el ex ministro Alberto Acosta van en la lista nacional.
El 26 de junio: La Unesco incluye a las islas Galápagos en la lista de patrimonios naturales en riesgo.
El 28 de junio: Diario HOY da a conocer un video anónimo con declaraciones del ministro de Deportes, Raúl Carrión, anunciando que es uno de los hombres con más poder en el Régimen.
El 5 de julio: el ministro de Gobierno, Gustavo Larrea, presenta al Conesup la propuesta del Régimen para la nueva Carta Magna, a pesar que estas se recibían hasta el 5 de mayo.
El 9 de julio: Correa y una comitiva del Gobierno parten a España e Italia para establecer varios acuerdos. Además, el Gobierno presenta ante la Fiscalía General la denuncia en contra de algunos diputados por presunto delito de concusión.
El 10 de julio: María del Carmen Delgado rinde su testimonio en la Fiscalía de Pichincha por supuesto acoso sexual contra el subsecretario de Gobierno, Eduardo Paredes.
Hora GMT: 14/Julio/2007 - 05:00 Fuente: Diario HOY Ciudad Quito
