LINEAMIENTOS BÁSICOS DE LA REFORMA TRIBUTARIA ENVIADA POR EL EJECUTIVO A LA ASAMBLEA Ver gráfico
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Una agitado día tuvieron los 13 integrantes de la Mesa de Legislación y Fiscalización, liderada por Cesar Rodríguez (AP), en el marco del trámite de la Ley de Equidad Tributaria enviada el lunes por el Gobierno.
Esa propuesta incluye el alza del Impuesto a la Renta (IR) para personas naturales y un mayor impuesto a los consumos especiales en 12 bienes y servicios, además de mayores sanciones.
Al final de la tarde, la Mesa de Legislación aprobó con 11 votos un informe preliminar. Este se propone fijar en los deducibles los gastos personales y determinar qué es deducible, así como también mostró su desacuerdo con que la educación privada sea gravada con IVA e ICE. Además se planteó revisar la tabla tarifaria comparativa de la región para el impuesto a la herencia.
En total fueron siete las observaciones realizadas en el informe de mayoría de la Mesa de Legislación.
Cerca de las 08:00, cuando se inició la sesión, los integrantes de la Mesa se percataron de que la Comisión Directiva los cambió de sitio para darles el debido resguardo policial y que los medios de prensa no merodeen siquiera por los pasillos.
En el primer receso que concedió Rodríguez, varios de sus compañeros aprovecharon para ir al baño, hablar por celular o conversar con otros colegas sobre el clima en Montecristi.
Frente al acoso de los medios de comunicación, Rodríguez enfatizó que los proyectos, en general, benefician a todos los sectores, pero aún no están claros los ejes de los informes que se entregarán.
Dijo que todos los sectores serán escuchados en una ronda de conversaciones que se inició ayer mismo y terminará mañana, cuando se emita el informe. Luego, este será enviado al Ejecutivo para que realice observaciones, dentro de 10 días.
Rodríguez también señaló que la propuesta tributaria del Gobierno no es un ladrillo inamovible y que, por tanto, es perfectible. En ese sentido adelantó algunas observaciones que ha tenido en el seno de la Mesa de Legislación.
Así, más allá de que dijo ser favorable al proyecto, Rodríguez mencionó como temas que serían sometidos a revisión la baja de la base imponible del IR (de $7 000 a $5 000) o el impuesto a la herencia que, dijo, debería basarse en una media de América Latina.
El presidente de la Mesa de Legislación también señaló que se genera una amplia discusión sobre la propuesta de no entregar a las fundaciones el 25% del Impuesto a la Renta, sino canalizarlo por vía presupuestaria.
El tema también fue analizado en esos mismos términos por Augusto Barrera, coordinador de contenidos entre la Asamblea y el Ejecutivo, quien llegó ayer para trabajar con las mesas constituyentes. Esos fondos que reciben hoy (algunos municipios) no van a dejar de ser entregados, pero no irán a fundaciones ni a corporaciones, recalcó
En vista de la posibilidad de movilizaciones de los municipios, la Mesa de Legislación prevé reunirse con sus autoridades para discutir este punto y la baja de 15% a 0% del cobro de tasas de telecomunicaciones.
Por su parte, ayer representantes de la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (Aeade) fueron escuchados por los miembros de la Mesa de Legislación. Ante el incremento de impuestos en el sector, Clemente Ponce, presidente del gremio, planteó una reducción de las tarifas a niveles racionales para que no se perjudiquen las ventas de automotores. (LB/CHM)
Opiniones
Reforma tributaria de los impuestos a las herencias puede causar evasión
Uno de los puntos del proyecto de reforma tributaria que envió el Ejecutivo para que sea analizado por la Asamblea, referido al impuesto a las herencias, puede provocar su evasión.
La propuesta dice que quienes reciban una herencia de hasta $50 mil no pagarán impuestos; quienes reciban hasta $250 mil deberán pagar al Estado el 25% de impuesto; hasta $500 mil, el pago deberá ser del 50%; quienes reciban de $500 mil en adelante deberán pagar el 70% de impuesto.
El presidente del Colegio de Economistas de Pichincha, Patricio Almeida, y la consultora económica Nancy Medina afirman que, al ser montos "exageradamente altos", se corre el riesgo que los padres incluso traten de eludirlos a través de una venta de transferencia de dominio en vida hacia sus hijos, o realizar una donación.
Almeida precisa que, a pesar que con este mecanismo se estaría buscando la redistribución de los ingresos, uno de los trabajos de la Asamblea debería ser crear mecanismos idóneos para evitar la evasión de los impuestos.
Asegura que, según cifras del Servicio de Rentas Internas (SRI), existe una evasión que supera el 60% del Impuesto a la Renta.
Recuerda que, hace poco, el impuesto a las herencias no pasaba de aproximadamente el 10%, es decir, ni siquiera llegaba al 25%. Medina también cree que hay el riesgo que la gente oculte la verdad acerca de sus herencias. Opina que si la herencia es utilizada para emprender en actividades de consumo, es importante que se tribute al fisco, pero como una forma de motivar y propiciar la inversión en proyectos productivos, y si se demuestra que esos recursos estarán destinados a diversas áreas, estos deberían estar exonerados de impuestos. (SC)
De cara al lector - Augusto Barrera, dirigente AP
Barrera será coordinador de contenidos
¿Cuál es su misión en la Asamblea?
Establecer un nivel de coordinación y articulación entre el Gobierno y la Asamblea en aspectos de carácter programático y conceptual.
Es decir, ¿solo en la parte técnica?
En la acción programática, más política y más técnica, no tanto en la acción institucional política.
¿No en la negociación política?
No. Eso es responsabilidad de Ricardo Patiño, ministro de Coordinación Política. Yo facilitaré el proceso de contenidos, pues la transformación que impulsamos tiene aspectos de carácter constitucional, otros de carácter legal y eso debe estar en sintonía con los aspectos específicos de carácter administrativo.
¿En dónde se ubica ese enlace?
El Ejecutivo tiene, por razones obvias, una gran capacidad de incidencia y de propuesta en esto. La idea es que los aspectos de iniciativa legal y los propios contenidos constitucionales puedan estar en el marco de un proyecto político único.
¿En qué punto entra usted en juego, ahora?
Ayer hubo un trabajo de Gabinete, en el que se han recogido y estructurado los mecanismos a partir de los cuales el Ejecutivo va a plantear las iniciativas. Obviamente, hay una gran cantidad de iniciativas que han sido y son planteadas desde las distintas entidades del Estado, pero se van a establecer prioridades, una jerarquización. No es que la Mesa de Legislación y la Asamblea mismo se van a convertir en una fábrica de leyes, no es el sentido ni va a ocurrir esto. Lo que vamos a tener es un ejercicio de priorización de aquello que sea indispensable desde el punto de vista del funcionamiento del país.
Puntualmente, ¿qué?
A más de la Ley de Tributaria, en las próximas semanas, se está pensando en una ley relativa a la seguridad vial, estimo que hasta el viernes o hasta máximo el lunes podamos realizar ese envío. No es que se va a atiborrar de leyes a la Mesa de Legislación y a la Asamblea, esa no es la resolución.
¿Es cierto que su tarea es permitir que la Asamblea se cierre en seis meses?
No. Pero la idea es cumplir con los plazos que están en el propio estatuto. Es mejor si podemos, a través de un trabajo muy bien coordinado y estructurado, lograr que en el tiempo fijado tengamos efectivamente resultados. Esto va a hacer que el período sea más corto y, en ese sentido, tener un calendario político que no se disperse ni dilate.
¿Su tarea es procesar las alternativas constitucionales y legales?
Básicamente del Gobierno. Y que estas tengan la coherencia global del proyecto político. Como es obvio, este proyecto debe tener en su conjunto una coherencia global. No puede ser que en una parte se esté pensando hacer una cosa en seguridad social y, en otra parte, otra diferente. (LB)
Tras la sombra.....
Los asambleístas leen y coordinan trabajos
08:00: los asambleístas llegan a leer los periódicos. Alberto Acosta, presidente de la Asamblea, realiza un recorrido con la Comisión Directiva para verificar los trabajos adicionales que se ejecutan en Ciudad Alfaro. Al grupo se une la asambleísta Martha Roldós y decenas de periodistas.
08:30: la Mesa de Legislación se reúne para tratar el primer y segundo aspectos de la reforma tributaria.
09:00: llega el asambleísta Álvaro Noboa en compañía de guardaespaldas y su equipo de prensa de la revista La Verdad. Su primer contacto es con un grupo de empresarios que conversa los pro y contra de la reforma tributaria.
10:00: los asambleístas Linda Machuca, Édison Narváez, Mercedes Panta, Gabriela Quezada, Guido Rivas y Eduardo Zambrano rindieron un homenaje a los ecuatorianos residentes en el exterior con la propuesta de incluir el tema migratorio en la nueva Constitución, como una política de Estado, y convertir a este sector en la quinta región del país.
11:30: Augusto Barrera, coordinador político y de contenidos entre el Gobierno Nacional y la Asamblea, llegó a Ciudad Alfaro para ver los mecanismos de coordinación entre el Ejecutivo, la Asamblea y el bloque mayoritario de asambleístas.
13:00: Alberto Acosta, presidente de la Asamblea, dijo que se analizará la situación de los empleados del Congreso con el nombramiento de un administrador, quien se encargará de solucionar la situación.
14:00: los asambleístas Paco Velasco, Rossanna Queirolo y Margarita Morocho "vencen" el hambre en el comedor Lear, ubicado en la calle Diez de Agosto, acceso principal a Ciudad Alfaro. No importa el vuelo de algunas moscas y el mal olor de un camión de basura municipal que transita con lentitud. Lo ideal es degustar la sopa de pescado y un plato de arroz con ensalada e hígado de res cocido. (CHM)
Patiño es el hombre que buscará los consensos
Su función será lograr acuerdos con la Asamblea
El Ejecutivo busca que su relación con la Asamblea Constituyente sea positiva y llena de consensos. Por ello, este fue el primer punto de discusión que se abordó durante la reunión de Gabinete que se realizó el lunes en Carondelet.
El ministro coordinador de la Política, Ricardo Patiño, anunció que alista una oficina en el Palacio de Gobierno y explicó que él será el vínculo entre la Asamblea y el Gobierno. Dijo además que la parte operativa será labor del concejal y dirigente de Acuerdo País Augusto Barrera.
En la primera semana de labores de Patiño, ya se han establecido vínculos directos y telefónicos con asambleístas, y ese será el método de trabajo a aplicarse, dijo. Si se presenta una propuesta y no hay suficiente consenso, yo puedo conversar con los asambleístas para tratar de encontrar esos consensos.
Lo que él buscará es encontrar entre el Gobierno y todos los actores políticos y sociales del país los mayores acuerdos para viabilizar la gobernabilidad. (AIV)
Ciudad Quito
