SANTIAGO. 26 sep 96. Las democracias ingobernables y las
dictaduras revestidas de un halo de eficiencia pesan como un
dato casi irrefutable en la memoria colectiva de América
Latina y muestran la difícil síntesis de la gobernabilidad
democrática.
Esta fue tal vez la preocupación central de los funcionarios
de gobiernos, dirigentes políticos y expertos internacionales
que se reunieron en Santiago de Chile en un Laboratorio de
Análisis Social sobre el tema.
El presidente Eduardo Frei, anfitrión de esa cita, recogió la
preocupación sobre la eficacia de los restablecidos regímenes
de derecho en la región y propuso la gobernabilidad
democrática como eje temático del encuentro de líderes de
América Latina, España y Portugal.
El vicepresidente de Bolivia, Víctor Hugo Cárdenas, recordó
que la democracia se refiere a la legitimidad de un gobierno,
en términos de su constitución y las relaciones entre
gobernantes y gobernados, mientras la gobernabilidad "remite a
la efectividad y eficacia de la acción de gobernar".
En el marco de ese desafío, los debates regionales muestran
que la preocupación de los gobiernos y los partidos apuntan
fundamentalmente a "elevar la calidad de la política", venida
a menos por fenómenos como la corrupción.
En un mensaje que entregó a nombre del director general de
UNESCO, Federico Mayor, la ex ministra guatemalteca Anaisabel
Prera situó entre los problemas que afectan a la
gobernabilidad democrática a la pobreza generalizada, la
corrupción política y el narcotráfico.
Señaló igualmente a "las presiones corporativas a través de
los medios masivos de comunicación, o las injerencias
externas, así como las presiones que devienen del esfuerzo por
el desarrollo económico".
Esos problemas se dan en un contexto latinoamericano en que
las democracias son todavía frágiles, como ocurre con la
chilena, donde 20% del Senado es designado y las Fuerzas
Armadas mantienen alguna autonomía del poder constitucional.
La región se debatió hasta hace poco entre tres grandes
enemigos: el gobierno, el populismo y la guerra fría, que
utilizó a los países latinoamericanos como carne de cañón de
los conflictos entre las dos superpotencias.
La inserción dinámica en un mundo globalizado es el tercer
desafío para las democracias latinoamericanas y el cuarto es
la modernización del Estado en su papel regulador y en la
lucha por alcanzar mayores grados de justicia social.
El descrédito del oficio político es el quinto y más complejo
y trascendente de los "talones de Aquiles" de los sistemas
democráticos en la región, según el análisis del ministro
secretario general de la Presidencia de Chile, Genaro
Arriagada, un cientista político afiliado a la Democracia
Cristiana.
"Los partidos políticos atraviesan hoy en día procesos de
reconversión, de crisis de identidad, de problemas de
credibilidad y legitimidad, en donde los grandes parámetros
que los hacían fuertes en el pasado ya no encuentran eco ni
receptividad en los ciudadanos", indicó.
Entre los varios factores que originan este fenómeno, citó,
además de la corrupción, al influjo creciente de la
televisión, que ha convertido también a la política en una
"prisionera del ratting", en una actividad donde prima el
espectáculo sobre el debate argumentado. (IPS) (DIARIO HOY)
(P. 4-A)
